Educando


"Enseñar es aprender dos veces"
Joseph Joubert

La educación de personas jóvenes y adultas en la República Dominicana

Los antecedentes y un dignóstico general sobre la educación de las personas jóvenes y adultas en la República Dominicana es presentado en este artículo por José Alberto Guaba.

La educación de personas jóvenes y adultas ha adoptado importantes innovaciones en nuestro país, este trabajo te da un paseo por cada uno de los aspectos que se desarrollan.

El documento que se presenta a continuación se elaboró en el marco del Foro Presidencial por la Excelencia de la Calidad de la Educación Dominicana, en base a los trabajos realizados por el personal de la Dirección General de Educación de Adultos.

En base a los aportes obtenidos, presentamos informaciones que tienen como punto de partida el esquema facilitado por la coordinación general del proceso de consulta a las instancias pertinentes.

Dentro de este proceso de consulta se toma en cuenta el diagnóstico general de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EDPJA). Se incluyen también, componentes que son abordados desde este tipo de educación, tales como: currículo, modernización, calidad y planificación.

1. Diagnóstico General de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas

1.1 Antecedentes

La Educación de Adultos en la República Dominicana inició su labor con las Escuelas de emergencia creadas por la Ley 543, del 3 de septiembre del 1941. Desde entonces este tipo de educación ha tenido un proceso de reformas curriculares.

Esta educación tiene sus antecedentes en las Escuelas Populares que funcionaban en horas de la noche en Clubes, Iglesias y Centros Comunitarios a principio de la década de los 70’s y cuyo personal docente estaba conformado por sacerdotes y otros profesionales de diversas áreas que residían en los mismos lugares donde funcionaban los centros de enseñanza – aprendizaje. En ese entonces, el proceso de enseñanza en términos académicos se organizaba por grados.

Fue a partir de la primera mitad de la década de los 80’s, cuando la Secretaría de Estado de Educación creó las Escuelas Nocturnas y comenzó a ofrecer Educación Básica para la población de jóvenes y adultos en horas de la noche, en Centros Educativos Públicos. Todavía en ese momento el proceso de enseñanza continuaba organizado por grados.

En el marco del Plan Decenal de Educación 1992 – 2000 ocurrió uno de los primeros procesos de reforma de la Educación Dominicana. Esta reforma permitió la elaboración de un currículo diseñado especialmente para la educación de personas jóvenes y adultas, el cual se puso en vigencia a través de la Ordenanza 1’95. Igualmente se elaboró un sistema de evaluación del currículo de la Educación de Adultos a través de la Ordenanza 1’96.

Todo este movimiento en el Sistema Educativo Dominicano condujo hacia la reforma de la Ley General de Educación, la cual permitió que la Educación de Adultos lograra el estatus jurídico de Subsistema.

Conjuntamente con este acontecimiento se fue propiciando una visión diferente de los programas de educación de adultos, diseñando programas especiales de alfabetización, tales como: Programa de Alfabetización y Educación Básica para Adultos (PRALEB), la Jornada Nacional de Alfabetización (JNA), el Programa de Alfabetización de la Zona Fronteriza y Samaná (Proalfsa), entre otros.

La puesta en marcha de estos programas permitió la elaboración de materiales educativos con metodologías educativas destinadas a la educación de la población joven y adulta, tanto en alfabetización y educación básica como en educación media de adultos.

Desde el año 1999 esta tarea se hizo sistemática y continua. En ese año se dotó a los Centros de Educación de Adultos de los materiales adecuados y necesarios para el trabajo que se realiza en cada ciclo educativo, respondiendo a una demanda de los/as docentes y de los/as estudiantes.

Otra iniciativa importante ha sido la implementación del Programa de Educación Básica y Bachillerato a Distancia, PREPARA, desde el año 2001, el cual implicó la producción de materiales didácticos acorde a la metodología semipresencial aplicada en el Tercer Ciclo del Nivel Básico y en el Nivel Medio de Adultos. Este programa se ha ido fortaleciendo en cada año lectivo.

1. 2 Situación actual de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas

En la actualidad, se desarrollan acciones que consolidan la Educación de Personas Jóvenes y Adultas en la sociedad dominicana, tales como:

• La integración de instituciones gubernamentales y no gubernamentales en los procesos de alfabetización de personas jóvenes y adultas a través de la Red Nacional de Alfabetización, que está caracterizada por la interrelación y -cooperación interinstitucional, con el objetivo de contribuir para que la República Dominicana sea un territorio libre de analfabetismo.

• La implementación de la modalidad semipresencial en la Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas, la cual se inicia en el 3er. Ciclo para luego integrarse gradualmente en los demás ciclos, hasta completar la cobertura total. Esta modalidad semipresencial garantiza una educación de adultos situada y en congruencia con el perfil del adulto de la sociedad actual.

• La ampliación de la cobertura y el fortalecimiento del Programa de Educación Media Semipresencial, PREPARA.

• La realización de un proceso de consulta para la readecuación del currículo de los Centros de Educación para el Trabajo, a fin de diversificar las áreas y ampliar la oferta educativa, para que esté en consonancia con las demandas de la población participante y del mercado laboral.

• El desarrollo del Proyecto de Formación Ocupacional e Inserción Laboral (FOIL), en el que se realiza una labor de articulación entre la Embajada de España en República Dominicana, la Agencia Española de Cooperación Internacional, la Oficina Técnica de Cooperación, la Secretaría de Estado de Trabajo, el Instituto de Formación Técnico Profesional y la Secretaría de Estado de Educación.

• La Maestría en Educación de Personas Jóvenes y Adultas, que permite la formación especializada de técnicos/as y docentes. Esta maestría se realiza con el auspicio de la Secretaría de Estado de Educación.

• Los talleres de capacitación para mejorar la calidad educativa del personal técnico, docente y administrativo de los programas de educación de personas jóvenes y adultas.

1.2.1 Datos estadísticos sobre Educación de Personas Jóvenes y Adultas

• Cantidad de facilitadores/as capacitados y de beneficiarios/as de los programas de alfabetización, año 2005 -2006

Facilitadores/as

Capacitados/as

8, 325

Beneficiarios de los programas

48,510

• Cantidad de Maestros/as y Centros Educativos de la Educación Básica de Adultos, año lectivo 2005 – 2006.

Centros

600

Maestros/as

3,718

Estudiantes

140,000

• Cantidad de Maestro/as, Estudiantes y Centros de Educación Básica y Bachillerato Semipresencial, PREPARA, en el año lectivo 2005 – 2006.

Centros

202

Maestros/as

2,420

Estudiantes

46,481

• Matrícula de la Educación Básica de Adultos por año

Año

Matrícula

1996 – 1997

104,627

1997 – 1998

102,354

1998 – 1999

109,363

1999 – 2000

113,982

2000 – 2001

114,438

2001 – 2002

115,457

2002 – 2003

124,553

2003 – 2004

134,500

2004 – 2005

85,574

Fuente: Secretaría de Estado de Educación (SEE), Oficina de Planificación.

• Programa de Educación Básica y Bachillerato Semipresencial, PREPARA. Estudiantes por Nivel, Grado y Ciclo.

Año Escolar

Tercer Ciclo

Bachillerato

Bachillerato Acelerado

Total

1º Bach.

2º Bach.

3º Bach.

4º Bach.

1º Ciclo

2º Ciclo

2000 -2002

8,469

8,469

2002-2003

11,765

9,592

456

21,813.

2003-2004

9,160

10,732

8,484

71

443

503

29,393

2004-2005

12,000

14,000

11,000

9,000

1,500

1,000

2,500

51,000

Total

41,394

34,392

19,484

9,071

1,500

1,899

3,003

110,675

• Cantidad de Escuelas de Educación para el Trabajo, población estudiantil según sexo, año 2005 -2006

Escuelas de Educación para el Trabajo

187

Estudiantes

28,828

Hombres

5,192

Mujeres

23,636

2. Mesas de trabajo

2.1 Mesa sobre el Currículo de Educación de Personas Jóvenes y Adultas

El Subsistema de Educación de Personas Jóvenes y Adultas

La Educación de Personas Jóvenes y Adultas se concibe como un proceso de educación permanente que consiste en el hecho de que el hombre y la mujer aprendan durante toda la vida. Es una educación para todos/as y para la democracia, entendiendo que las personas pueden tener una participación social consciente y efectiva en la medida en que han sido educadas. Los lineamientos curriculares vigentes en esta educación son producto del proceso de transformación curricular llevado a cabo en el marco del Plan Decenal de Educación. A partir de ese proceso, específicamente con la Ordenanza 1’95, se implementa en la Educación Básica de Adultos un diseño curricular.

La oferta curricular de Educación de Personas Jóvenes y Adultas que ofrece la Secretaría de Estado de Educación, está formulada en función de las necesidades de la población de 14 años y más que no ha iniciado o no ha concluido la Educación Básica y Media. Es una oferta pública, según lo establecido en la Ley General de Educación 66´ 97.

Para su desarrollo se ha concebido la oferta del Nivel Básico y Medio a través de la modalidad presencial y semipresencial; se prevé, además, una formación para el trabajo que facilite las herramientas necesarias para desempeñar un oficio y una Educación para la vida que permita actuar conscientemente como integrante de una familia y de una sociedad.

La Educación de Personas Jóvenes y Adultas en la República Dominicana ha enriquecido su desarrollo curricular con la implementación de estrategias semi presenciales para el tercer ciclo de Educación Básica y el nivel Medio.

En el ámbito de la Educación Formal (escolarizada) se desarrolla la Educación Básica de Adultos en escuelas que funcionan en tanda nocturna, en el marco del calendario escolar definido a nivel nacional.

La Educación Básica de Adultos está diseñada para desarrollarse en cinco años como máximo, en función de la posibilidad de cursarla en menos tiempo, de acuerdo a las posibilidades del adulto.

La Educación Media se ofrece en la modalidad semi-presencial, en cursos regulares o acelerados en días laborables o en fines de semana, a través del Programa de Educación Media Semipresencial, mejor conocido como PREPARA.

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Por: José Alberto Jiménez Guaba yMaría Magdalena Valerio Rodríguez

Descripción imagen: La Educación de Adultos en la República Dominicana se inició con las Escuelas de Emergencia creadas el 3 de septiembre del 1941. La Secretaría de Estado de Educación creó las escuelas Nocturnas a partir de la primera mitad de la década de los 80’s.