A diferencia de otros países en donde esta nueva valoración de la educación temprana y la obligatorie-dad de un año de Educación Inicial se producen des-pués de haber resuelto los problemas medulares del Nivel Básico y Nivel Medio y de Adultos, en la República Dominicana se establece la obligatoriedad de un año de Educación Inicial cuando todavía los otros niveles presentan grandes carencias.

La formalización del Nivel Inicial y la obligatoriedad de un año de Educación Inicial para todos los niños y niñas de cinco años, se va convirtiendo en un factor de estabilización del Nivel Básico.

La SEE en su calidad de promotora, reguladora y supervisora del sistema educativo nacional, trabajará durante los próximos diez años en el mejoramiento de la oferta educativa orientada al grupo de cinco años de edad y en la formulación de alianzas estratégicas con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales, con los ayuntamientos, con grupos empre-sariales y laborales, con los padres, madres y las comunidades, con las organizaciones de cooperación internacional, para desarrollar una oferta educativa orientada a los niños y niñas menores de cinco años.

Revisión, difusión y aplicación curricular

Será necesario revisar el currículo del último curso del Nivel Inicial con miras a obtener lecciones de su desarrollo durante los últimos doce años. A partir de ahí habrá que hacer grandes esfuerzos para lograr su difusión y su aplicación en todas las escuelas.
 
Si no se consolida una cultura de aplicación curricu-lar, las revisiones sucesivas tendrán un impacto muy limitado. Un aspecto importante en la revisión curricular es el fortalecimiento de las áreas para que generen acciones que desarrollen la lecto-escritura y la matemáti-ca, así como la integración de las TICs como un elemento de apoyo fundamental en el desarrollo del currículo.

La Ley ordena organizar el Nivel Básico en dos ciclos de cua-tro años cada uno. La organización de la Educación Básica en esos dos ciclos plantea nuevas posibilidades para estruc-turar el currículo, organizar la infraestructura y formar los docentes.

El cumplimiento de ese mandato permitirá organizar los Centros Educativos de Inicial y Básica en dos grupos. Un primer grupo integra el primer curso del Nivel Inicial y el segundo integra al Primer y Segundo ciclos de Básica.

La división del Nivel Básico en dos ciclos permitirá formar docentes de educación temprana capaz de trabajar con niños y niñas del último curso del Nivel Inicial y del primer ciclo del Nivel Básico.

Estas medidas introducirían una gran flexibilidad para el uso de la infraestructura y el personal docente dentro de los Centros Educativos de Inicial y Básica. Los objetivos, resultados y acciones para actualizar, difundir y aplicar el currículo están contenidos en la política educativa

3.Fortalecimiento del Primer Ciclo de Educación Básica

Los primeros cuatro años de la Educación Básica se reportan como los años más importantes en la escolari-zación de una persona, en ese sentido, la reivindicación de los ciclos del Nivel Básico permite una focalización de la educación elemental o fundamental en la República Dominicana.

Se ha propuesto revisar el currículo del primer ciclo para focalizar los esfuerzos en lecto-escritura y matemática, introduciendo otros cono-cimientos como ejes transversales; reforzar en forma estratégica la promoción automática del primer y segundo grado designando a los maestros y maestras con el perfil para trabajar en estos grados. Retomar las pruebas nacionales del 4º y 8º grados; exigir que para pro-mover al estudiante, una calificación igual o superior al 65%.

Cumplimiento del horario oficial de cinco horas diarias

El Nivel Inicial tiene el mismo horario oficial que el Nivel Básico. Sin embargo, la falta de aulas, la contratación de profesores y la indisciplina escolar han impedido cumplir con un elemento curricular que tanto afecta la calidad de la educación.

Mejoramiento de las condiciones generales de los planteles y la sobrepoblación de secciones
Asociado a los factores que definen el incumplimiento del horario escolar está la sobrepoblación de las sec-ciones y la existencia de un ambiente escolar no siempre propicio a la formación de niños y niñas de cinco años. Durante los próximos diez años se trabajará para superar esta situación.
 
Profesores adecuadamente preparados para trabajar en educación temprana

Hay escasez de maestros y maestras debidamente forma-dos para atender el Nivel Inicial, no solamente a los niños y niñas de cinco años de edad sino a la población infantil menor de cinco años, dentro del enfoque de la atención integral y de la educación a la primera infancia. Es una situación que afecta la calidad de la oferta educativa y que habrá que resolverla en los próximos diez años.

Apoyo de la familia a la educación de sus hijos e hijas y a la escuela

La Educación Inicial y el primer ciclo del Nivel Básico no sólo son la entrada del niño y la niña a la vida escolar, sino también la entrada de los padres y madres a la educación escolar de sus hijos. Esa entra-da a la educación escolar de sus hijos debe ser la oportunidad para concientizar a los padres sobre las responsabilidades con el desarro-llo de sus hijos y con el desarrollo de la escuela donde estudian éstos.

La Educación Inicial y el primer ciclo de la Educación Básica deben promover, estimular y convocar en forma continua la participación y la cooperación de los padres en el desarro-llo de los centros, los cuales tendrán como uno de sus efec-tos la creación de hábitos de participación que se exten-derán durante la vida escolar de sus hijos e hijas.

Niños y niñas fuera del aula

Aunque la Educación Básica es obligatoria, no siempre la familia inscribe a sus hijos e hijas a los seis años de edad, o se esfuerza para mante-nerlos en el Centro Educativo hasta que completen su educación.
 
La extensión del modelo de los Centros de Recursos de Atención a la Diversidad (CADs) constituye una oportunidad para mantener el niño y la niña en la escue-la y fortalecer el vínculo escuela-comunidad, apoyando a docentes y familias.

Para asegurar que un adolescente haya completado su Educación Básica, como fue planteado en los Objetivos del Milenio, habrá que disponer de las facilidades que per-mitan atender la demanda, así como asegurar que los padres y madres inscriban a sus hijos y se esfuercen para que permanezcan en el Centro Educativo hasta completar el grado. La consolidación del Nivel Inicial estimula la inscrip-ción temprana de los niños y niñas en la escuela básica y mejora su rendimiento.

Atención a Necesidades Educativas Especiales

Una gran parte de la población en edad escolar con algún tipo de discapacidad, se encuentra excluida del derecho a la Educación. Sin embargo, los centros públicos de Educación Especial cuentan con un 50% de la población, atendida inadecuadamente desde centros regulares, en función de dificultades de aprendizaje, y no asociadas a discapacidad.
 
Es prioritario hacer efectiva la re-organización de los centros de Educación Especial en cuanto a sus fun-ciones y población meta, y fortalecer la capacidad de los centros regulares para planificar de forma eficaz y atender efectivamente las dificultades de aprendizaje de sus estudiantes.

Carencia de acta de nacimiento

Muchos niños y niñas carecen de actas de nacimiento, y aún cuando la SEE ordena su inscripción en la escuela, la falta de este documento dificulta la administración de su récord aca-démico y el otorgamiento de la certificación de finalización de estudios. La Junta Central Electoral está trabajando para resolver esta situación y se espera que la misma pueda ser resuelta en el corto y mediano plazos.

Mejoramiento de la Eficiencia Escolar

Para asegurar que a los 15 años los estudiantes dominicanos hayan completado un año de Educación Inicial y 8 años de Educación Básica de calidad y lograr que un mejoramiento de la cobertura del Nivel Medio se exprese en una mayor canti-dad de egresados, hay que fortalecer los programas para mejorar la eficiencia del Centro Educativo y para desarrollar las competencias y capacidades necesarias. Esto permiti-rá también atender los problemas de ingreso tardío a la escuela, repitencia, deserción y sobreedad.

A pesar de que las tasas de repitencia y deserción disminuyeron considerablemente en los noven-tas y continúan disminuyendo a lo largo de la presente década, tanto esas como la tasa de sobreedad permanecen altas como para afectar la calidad, el costo de la edu-cación, la equidad del sistema y el porcentaje de estu-diantes que termina el octavo grado o el Nivel Medio.
 
Un Centro Educativo eficazmente gestionado deberá con-tar con mecanismos de monitoreo para detectar temprano a los estudiantes con dificultades que pudieran conducirlos a la repitencia o a la deserción.

El mecanismo más eficaz para enfrentar la sobreedad es asegurar que los niños y niñas se inscriban temprano en la escuela.

POLITICA 1. OBJETIVOS, RESULTADOS, MEDIDAS Y ACCIONES

Movilizar las voluntades públicas y privadas con el objetivo de asegurar que la población de 5 años reciba un año de Educación Inicial y 8 años de Educación Básica inclusiva y de calidad.

Objetivo Estratégico 1

Lograr la universalidad del último curso del Nivel Inicial de calidad para la población de cinco años, y una Educación Básica Inclusiva de Calidad para los niños y niñas de quince años en un ambiente rico en estímulos, con currículo nacional estandarizado, flexible, con docentes que tengan una adecuada formación  y con la activa participación de padres, madres y tutores.
 
Resultado 1.1

Al año 2012 se cuenta con una cobertura del 100% de la población de niños y niñas de cinco años que cursan obli-gatoriamente el último curso del Nivel Inicial. Al 2018 el Nivel Inicial cuenta con 5 horas diarias de docencia impartidas con calidad.

MEDIDAS Y ACCIONES PARA LOGRAR EL RESULTADO 1.1

Corto Plazo

1.1.1 Estrategia de sensibilización a las familias para que envíen a sus hijas e hijos a la escuela.

1.1.2 Distribución del 100% de los textos e insumos de apoyo a la labor docente del Nivel Inicial con mecanismos eficaces que aseguren que los mismos se reciban antes del inicio del año escolar.

1.1.3 Uso de las tecnologías de la información y de la comu-nicación por los estudiantes en el último curso del Nivel Inicial.

1.1.4 Apoyo a los estudiantes de menos ingresos con desayuno escolar, mochila y apoyo económico a la familia.

1.1.5 Apoyo con acciones sustantivas a la Educación Temprana de los niños y niñas, meno-res de cinco años, en alianza estratégica con organismos del Estado, organizaciones de la sociedad dominicana y organizacio-nes de cooperación internacional.
 
1.1.6 Implementación efectiva de la estrategia de aulas de atención temprana en el 50% de los diez cen-tros públicos de Educación Especial.
Mediano Plazo

1.1.7 Ampliación de la atención educativa a los niños y niñas menores de cinco años de edad.

1.1.8 Ampliación de la estrategia de aulas de atención temprana a la totalidad de los diez centros públicos de Educación Especial.

1.1.9 Estudiantes cursando el último curso del Nivel Inicial de cinco horas diarias, el 50% para el 2012.

Largo Plazo

1.1.10 Reducción del número de tandas impartidas en un cen-tro del Nivel Inicial a no más de una tanda diaria.

1.1.11 Limitación del tamaño promedio de la sección del últi-mo curso del Nivel Inicial a no más de 22 estudiantes en el 2018.

1.1.12 Estudiantes cursando el último curso del Nivel Inicial de cinco horas diarias, el 100% para el 2018.

1.1.13 Consolidación de la atención educativa a los niños y niñas menores de cinco años.

1.1.14 Mantener el apoyo con acciones sustantivas a la Educación Temprana de niños y niñas menores de cinco años en alianza con organismos del Estado y otras organizaciones de cooperación Internacional. 
 
Unidad Ejecutora Responsable del Resultado 1.1

Dirección General de Educación Inicial, y Dirección de Educación Especial y Departamento de Orientación y Psicología.

Resultado 1.2

Al año 2018 todos los niños y niñas de quince años alcanzan una Educación Básica inclusiva y de calidad, siendo el primer ciclo de dicho nivel una educación de calidad a nivel internacional.
MEDIDAS Y ACCIONES PARA LOGRAR EL RESULTADO 1.2

Corto Plazo

1.2.1 Apoyo a los estudiantes de menos ingresos con desayu-no escolar, mochila y apoyo económico a la familia.

1.2.2 Estrategias específicas para lograr que las familias inscriban y/o mantengan a sus hijos e hijas de 6 años en la escuela.

1.2.3 Aplicación de Pruebas Nacionales para el primer y segundo ciclos de Educación Básica.

1.2.4 Organización de la Escuela Básica por ciclos, integrando el curso Preprimaria y el Primer Ciclo de Básica a la educación temprana.
 
1.2.5 Promoción del uso de las TICs como recursos para el aprendizaje.

1.2.6 Apertura de dos nuevos Centros de Recursos de Atención a la Diversidad (CADs) en las Regionales Educativas donde se evidencien tasas mayores de sobre-edad y repitencia para enfrentar los riesgos sociales y la aten-ción a la diversidad.

Mediano Plazo

1.2.7 Organización de los Centros Educativos del Nivel Básico por ciclos, desde donde se articule con el grado del último curso del Nivel Inicial, mediante una estrategia educativa integradora.

1.2.8 Incremento del número de maestros y maestras del segundo ciclo de la Educación Básica.

1.2.9 Apertura de cinco nuevos Centros de Recursos de Atención a la Diversidad (CADs) en las Regionales Educativas donde se evidencien tasas mayores de sobre-edad y repitencia, y que no cuenten aún con esta instan-cia de apoyo a la calidad.

1.2.10 Cobertura Neta de la población de 6-15 años, en un 100% al 2012.
Largo Plazo

1.2.11 Cumplimiento al 100% del horario oficial de cinco horas de docencia, por día, para el Nivel Básico.
 
1.2.12 Completar la cobertura de Centros de Recursos de Atención a la Diversidad (CADs) en el 100% de las Regionales Educativas.

1.2.13 Eliminación de la tanda nocturna en la Educación Básica Regular. Elaboración y puesta en marcha de una nueva modalidad de Educación Básica Alternativa para la población de 10 a 14 años, actualmente atendida por la Educación de Adultos.

1.2.14 Mantener la Cobertura Neta de la población de 6-15 años al 100% en el 2018.

1.2.15 Reducción del tamaño promedio de las secciones del Nivel Básico a 22 estudiantes en el 2018.

1.2.16 Incorporación del segundo ciclo del Nivel Básico en el 100% de los Centros Educativos de la zona rural para el 2018.

1.2.17 Escuelas del Nivel Básico usadas en no más de dos tandas, con promedio de tanda por aula, de 1.92 en el 2008 a

1.02 en el 2018.

1.2.18 Fortalecimiento de los programas orientados a mejorar la eficiencia del nivel básico.

1.2.19 Reducción de la Repitencia en el Nivel Básico de 6.22% en el 2008 a 5.14% en el 2018.

1.2.20 Reducción de la Sobre-Edad en el Nivel Básico de 15.12% en el 2008 a 10.80% en el 2018.
 
1.2.21 Reducción del Abandono en el Nivel Básico de 5.96% en el 2008 a 1.64% en el 2018.

Unidad Ejecutora Responsable del Resultado 1.2

Dirección General de Educación Básica  y Dirección de Educación Especial.

Unidad Coordinadora del Objetivo Estratégico 1

Dirección General de Educación Inicial, Dirección General de Educación Básica, Dirección de Educación Especial y otros actores del Estado y de la Sociedad Dominicana, así como las organizaciones de la cooperación internacional.