Política No. 5

Todos los actores del sistema reconocen que el calendario y el horario escolar son demasiado cortos, pero se acepta el hecho como si se tratara del estado natural de situaciones normales.
Esa situación del horario se vuelve más grave cuando se con-sidera el calendario escolar. A pesar de los esfuerzos, el calen-dario escolar sigue afectado por un número excesivo de días de fiestas que la escuela está obligada a respetar y por una tra-dición que inhibe a ofrecer docencia regular durante los sába-dos. Con un calendario y un horario escolar reducidos, el núme-ro de horas de clase que recibe un estudiante cada año.

La escuela es el espacio que ha diseñado la sociedad moder-na para educar y proteger a sus niños, niñas y adolescentes durante una buena parte del día. Un calendario y un horario reducido los deja con más tiempo libre e improductivo que-dando sometidos a mayores riesgos de fracaso escolar y a mayores riesgos sociales.

Teniendo en cuenta los señalamientos precedentes, en el cumplimiento del horario escolar, están implicadas las siguientes situaciones fundamentales:

Disciplina institucional

Es fundamental el restablecimiento de la disciplina ins-titucional relativa al horario y al calendario, desde los Centros Educativos y su entorno, hasta la sede central de la SEE.

Infraestructura escolar

El incremento de la demanda de la población estudian-til dificulta la atención de los estudiantes. En los próximos diez años habrá que hacer fuertes inversiones en infraestruc-tura para sustituir aulas irreparables, atender a la población que emigra, cumplir con un horario escolar de cinco horas dia-rias y para reducir el número de estudiantes por sección. Asimismo habrá que rehabilitar una buena cantidad de edifica-ciones para superar el deterioro o para modernizar planteles.

Finalmente, habrá que emprender programas agresivos de mantenimiento de la infraestructura escolar para asegurar que la escuela opere dentro de un ambiente físico adecuado.

Expansión y modernización de la infraestructura escolar

La expansión y modificación de la infraestructura escolar debe de satisfacer la expectativa que se presenta cada año escolar.

Se requiere la redefinición de criterios y parámetros aplica-dos a la infraestructura escolar, que a la vez posean condi-ciones modernas e incorporen el programa de manteni-miento escolar que ayude a preservar y extender la vida útil de la infraestructura de los Centros Educativos. Durante los próximos diez años se propone trabajar en un programa de largo plazo que, en un horizonte temporal de veinte años, pueda superar el déficit histórico de infraestructura que acompaña a la educación dominicana. Ese programa persi-gue los siguientes propósitos básicos:

  Atender el crecimiento de la población estudiantil.
  Reducir el número de tandas en las escuelas.
  Reducir el número máximo de estudiantes por sección.
  Separar las escuelas del Nivel Inicial y Básico de las escuelas del Nivel Medio.

  Ajustar la infraestructura escolar al currículo oficial. Que los Centros Educativos dispongan de espacios para bibliote-ca, laboratorios, salones para reuniones y otros espacios requeridos para satisfacer la demanda curricular.

  Disponer de mobiliario escolar suficiente para atender las necesidades de los profesores y de los estudiantes.
  Desarrollar esquemas eficaces para la administración de las construcciones y rehabilitaciones escolares.

Organización y financiamiento del mantenimiento escolar

El mantenimiento escolar es uno de los grandes desafíos del sis-tema educativo. Las escuelas se construyen o rehabilitan y rápidamente se deterioran. El mantenimiento es una rutina que debe hacerse desde los Centros Educativos y ésto impli-ca alto costo financiero.

Una parte muy importante del desarrollo de la infraestructu-ra en los próximos diez años será la descentralización del mantenimiento escolar en los Centros Educativos con la correspondiente transferencia de los recursos necesa-rios. En ese proceso habrá que procurar el apoyo de la comunidad y la participación de los municipios. La subcontratación con terceros es una de las opciones que la escuela podrá considerar.

Desarrollo de nuevos enfoques para el diseño escolar

La SEE ha construido sobre la base de diseños estandari-zados que, en muchos casos, han ignorado característi-cas del contexto que debieron ser tomadas en cuenta o necesidades muy particulares, como las de una comunidad rural que desaparece rápidamente. En ese sentido, los dise-ños deberán integrar las características regionales.

Dentro de la planificación y diseño de nuevos plante-les escolares hay aspectos que se deben evaluar de manera cuidadosa:

  Diferentes opciones constructivas.
  Mecanismos de servicio de transporte privado para asegurar una mejor oferta educativa a los estudiantes de la zona rural.
  Posibilidad de subcontratar el mantenimiento cuando tal modalidad resulta una opción conveniente.
   Ventajas y desventajas de aprovechar grandes lotes para construir complejos educativos, en cuyos espacios convivan diferentes niveles y modalidades educativas.

En un plazo de 15 años según las tendencias demográficas de crecimiento y las migraciones de la población, las inversiones en Centros Educativos deben contemplar estudios de naturaleza geográfica, tanto en cuanto a las condiciones naturales del terreno, como a las tendencias del desarrollo urbano o rural.

POLITICA 5. OBJETIVOS, RESULTADOS, MEDIDAS Y ACCIONES

Crear las condiciones necesarias y movilizar la socie-dad dominicana y las comunidades educativas para asegurar el estricto cumplimiento del horario y calendario escolar a fin de posibilitar el aprendizaje de los estudiantes.

Objetivo Estratégico 5
Construir, rehabilitar y mantener la cantidad de aulas necesa-rias para atender la demanda social de educación pública, con los niveles de calidad y equidad propuestos por el currícu-lo oficial.

Resultado 5.1

Espacios y aulas construidas o rehabilitadas para atender la demanda estudiantil y maestros y maestras que cumplen con el horario y calendario escolar establecido.
MEDIDAS Y ACCIONES PARA LOGRAR EL RESULTADO 5.1

Corto Plazo

5.1.1 Obtención de informaciones sobre infraestructura para determinar cuántas aulas, cuándo y dónde cons-truir y rehabilitar.

5.1.2 Diseño y ejecución de un programa de captación de tierras para la construcción de escuelas.

5.1.3 Diseño y puesta en marcha de un nuevo esquema para la administración y supervisión de la construcción y rehabilitación de la infraestructura escolar.

5.1.4 Programa de adquisición anual del mobiliario necesario para facilitar los aprendizajes y hacer más acogedor y atractivo el ambiente escolar.

5.1.5 Diseño y aplicación de un Sistema de Mantenimiento Escolar administrado por el Centro Educativo.

5.1.6 Organización de un registro permanente de mobiliario escolar.

5.1.7 Realización de talleres de sensibilización y ética docente a los maestros, maestras y comunidad educativa orientados al cumplimiento del horario y calendario escolar.

5.1.8 Seguimiento a la aplicación de las normativas vigentes, de manera particular al cumplimiento del horario y calendario escolar.

5.1.9 Promover la participación de la comunidad para el establecimiento de mecanismos que conlleven al cumpli-miento del horario y calendario escolar.
Mediano Plazo

5.1.10 Organización de espacios escolares, teniendo como referente los ciclos educativos.

5.1.11 Construcción de las aulas necesarias para alcanzar la cobertura total de la población de cinco años.

Largo Plazo

5.1.12 Construcción y rehabilitación de las aulas necesarias, Nivel Inicial 3,695 aulas, Nivel Básico 25,687 aulas y Nivel Medio 8,504 aulas, para cumplir el horario oficial establecido en el currículo, considerando los nive-les, y el número promedio de estudiantes por secciones para responder a una educación de calidad.

5.1.13 Construcción de los espacios que sean necesarios para incre-mentar la cobertura bruta del Nivel Medio, en edificaciones diseña-das para Centros de Educación Media y Educación de Adultos .

5.1.14 Construcción de espacios necesarios para alcanzar la cobertura total de la población de Básica, en secciones con no más de 22 estudiantes, en planteles con no más de dos tan-das por día y un horario oficial de cinco horas por día, como establece el currículo oficial.

5.1.15 Eliminación de la tanda nocturna en el Nivel Medio.

Unidad Ejecutora Responsable del Resultado 5.1

Dirección General de Infraestructura, Direcciones Generales de Inicial, Básica, Media, Adultos y Técnico Profesional, Departamento de Educación Especial.

Unidad Coordinadora del Objetivo Estratégico 5

Direcciones Generales de Educación Básica, Media, Técnico Profesional y Adultos. Dirección General de Supervisión Escolar y otros Organismos del Estado y la Sociedad.